“幼兒園入園年齡低齡化，有助于母親在生育后返崗，減少因生育造成的職業中斷現象。”3月11日，中國人民大學人口與發展研究中心副主任宋健表示。

幼兒園規定兒童滿3歲才能入園，某種程度上制約年輕女性就業，限制個人能力的發揮，建議出臺相關評估標準，在孩子基本自理的情況之下，2歲或2歲半入園。“建議幼兒園入園年齡低齡化”，全國政協委員陳小艷在“兩會”中的提案，引發熱議。

3月8日，智聯招聘在《2023中國女性職場現狀調查報告》（下稱《報告》）中指出：九成女性遭遇過職場不公，接近職場男性的兩倍；六成女性在求職中被問婚育，遠高于男性的21.5%。

《報告》顯示，50.2%的女性希望事業與家庭兼顧，21.5%的女性希望有更多精力投身事業。

宋健認為，免除嬰幼兒托育的后顧之憂，一要盡量托育一體化；二要滿足家庭需求，提供足量、優質的普惠托育機構。

托育一體化背后，是新生兒減少的嚴峻現狀：2022年中國新生兒跌破千萬，進入人口負增長時代。適齡幼兒減少，成為“幼兒園關停潮”原因之一。幼兒園招收2-3歲幼兒，可增加托育供給。

教育部數據顯示，2021年全國幼兒園在園幼兒數達到4805.2萬人，學前教育基本普及。2019-2021年新生兒分別為1465萬、1200萬、1062萬人，幼兒總量為3727萬人，將出現1078.2萬個剩余學位。

3月11日，21世紀教育研究院院長熊丙奇表示，要處理“多出來”的學位，發展托幼一體化普惠托、招收2-3歲幼兒是多贏之舉。

根據2022年8月國家發展改革委等部門印發的《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》：“目前國內0-3歲嬰幼兒約4000萬，據調查城市中超過1/3的家庭有較強托育服務需求，但實際供給僅5.5%左右。”

根據北京市托育服務體系建設情況報告，北京千人口托位數1.33個，托位使用率35.4%。距離“十四五”規劃提出的2025年千人口托位數4.5個的目標還有7-8萬個缺口。

托幼一體化正成為中國學前教育不可或缺的一部分，部分私立幼兒園已經開始招收0-6歲全年齡段學前兒童。

但目前托幼一體化還面臨職責管理的困境。

宋健指出，3歲以下嬰幼兒的相關管理職責在衛健委，而幼兒園作為學前教育體系職責在教育部，需加強兩個部門之間的協調，或將其歸口到同一部門，方便提供管理服務。

費用也是目前托育困境的重要卡點。

近日，兩位北京已婚上班族女性告訴記者，確有托育需求，但托育費用過于高昂，無法承擔。2月底，記者在海淀和朝陽走訪的兩家托育機構費用均在7000元/生/月左右。

《2023中國女性職場現狀調查報告》指出，超五成女性希望企業和社會分擔生育負擔，遠高于男性的36.4%。

3月11日，中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴記者：“托育保育難，主要在于投入不夠、財政經費短缺。辦托幼機構的成本和開銷遠高于幼兒園。”

熊丙奇也建議，發展普惠托育須將幼兒園招收的2-3歲幼兒納入財政預算，給予生均撥款支持。還須加強托育師資建設，提高幼師待遇。

教育部數據顯示，2021年，全國幼兒園園長和專任教師總數超過350萬人，生師比從2011年的26:1下降到2021年的15:1，基本達到了“兩教一保”的配備標準。

3月11日，湖南省一位公辦園編制幼師告訴記者，扣除五險一金后，每月工資為3700元。另一位貴州公辦園的幼兒園臨聘教師則表示，扣除三險一金后，每月工資到手僅2000余元，該校過半老師為臨聘教師，師資缺口大。

政策端也在逐步發力普惠托育。

2021年7月，《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》明確提出，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。

2022年9月，《北京市“十四五”學前教育發展提升行動計劃》鼓勵有條件的幼兒園在滿足3-6歲幼兒入園的基礎上，利用空余學位開設托班招收2-3歲幼兒。

對幼兒園入園年齡低齡化的建議，儲朝暉則表達了他的謹慎：“用低齡入園解決幼兒園生源不足的問題，可能會造成與幼兒園‘小學化’相類似的‘托幼幼兒園化’的遺留問題，此類建議須經專業評估。”